اتساع جبهة المقاطعة الدولية.. نهج الاستيطان يدفع إسرائيل نحو عزلة غير مسبوقة

حرية

تواجه المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية ضغوطاً دولية جديدة في لحظة حاسمة.

فقبل أسابيع من الانتخابات الإسرائيلية الرئيسية، أعلنت مجموعة من 11 دولة أوروبية وكندا عن حظر تجاري وعقوبات جديدة تستهدف المستوطنات في الضفة الغربية، في انتقاد حاد لحكومة رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو اليمينية المتطرفة وسط تصاعد العنف في الأراضي المحتلة.

ومن المرجح أن يكون الأثر الاقتصادي المباشر لهذه الإجراءات على أرض الواقع محدوداً، وأن يواجه تحديات في التنفيذ، نظراً لصغر حجم التجارة المعنية. 

وصرّح إران ياشيف، أستاذ الاقتصاد في جامعة تل أبيب، لموقع “المونيتور”: “ستكون للعقوبات آثار ضئيلة عند فرضها، ولن يشعر بها أحد”.

لكن بعد سنوات من إدانة القادة الأوروبيين للمستوطنات مع قليل من العمل الجماعي المقابل، لا تزال هذه القيود تمثل تحولاً سياسياً هاماً بين الحلفاء الإسرائيليين الرئيسيين وشركاء التجارة – ويمكن أن تكون بمثابة طلقة تحذير لاقتصاد إسرائيل.

يؤكد الخبراء أن القرار المشترك باستهداف هذه المستوطنات، غير القانونية بموجب القانون الدولي، قد يُهيئ الظروف لتزايد الضغوط الدبلوماسية والاقتصادية، مما قد يُؤدي إلى سلسلة من ردود الفعل تُعمّق عزلة إسرائيل الدولية. 

ويكمن الخطر في السابقة التي تُرسيها حملة الضغط الأوروبية هذه، وما إذا كانت تُنذر باتخاذ إجراءات تستهدف علاقات إسرائيل التجارية بشكل مباشر، بما في ذلك اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل، وهي معاهدة تمنح السلع الإسرائيلية امتيازات في الوصول إلى الأسواق الأوروبية.

وقال ياشيف: “هذا أمرٌ بالغ الأهمية. فإذا فُرضت عقوبات على إسرائيل نفسها، فستكون هذه مشكلة كبيرة، لأن الاتحاد الأوروبي هو أكبر شريك تجاري لإسرائيل”. وسيتوقف حدوث ذلك بشكل كبير على نتائج انتخابات أكتوبر المقبلة. 

وقادت المملكة المتحدة هذه الحملة في 8 سبتمبر بإعلانها أنها ستحظر استيراد البضائع من المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية وستنشئ نظام عقوبات يستهدف الشركات والأفراد المتورطين في توسيع المستوطنات.

وقال وزير الخارجية البريطاني إد ميليباند إن الإجراءات ستستهدف أيضاً قطاعات الخدمات، بما في ذلك البناء والبنية التحتية والتمويل والعقارات، بالإضافة إلى الإعلانات المتعلقة بالتسويات. وتؤكد المملكة المتحدة أن التشريع سيدخل حيز التنفيذ في غضون ستة إلى تسعة أشهر.

في اليوم نفسه، أعلنت فرنسا وكندا سريعاً عن خطط مماثلة، بينما انضمت الدنمارك وفنلندا وأيرلندا وأيسلندا والنرويج وبولندا والبرتغال وإسبانيا والسويد إلى بيان أوسع نطاقاً يفيد بأنها ستفرض قيوداً وطنية، أو تدعم القيود الأوروبية، أو تدرس اتخاذ تدابير أخرى. وقد اتخذت أيرلندا وإسبانيا والعديد من الدول الأوروبية الأخرى بالفعل خطوات ضد تجارة التسوية.

وفي بيان مشترك، ركزت الحكومتان في تحركهما على ضمان حل الدولتين في المستقبل، مستشهدتين بتوسع المستوطنات وتصاعد عنف المستوطنين.

ومن العوامل الرئيسية الأخرى التي تم ذكرها قرار إسرائيل طرح مناقصات لمشروع E1 المثير للجدل، والذي يقول منتقدوه إنه يقسم الضفة الغربية إلى أجزاء، مما يجعل إقامة دولة فلسطينية متصلة جغرافياً أمراً شبه مستحيل.

ومع ذلك، أكد البيان نفسه أيضاً على التزام هذه الدول بأمن إسرائيل، وسعيها للحفاظ على علاقاتها معها. وتكتسب هذه الروابط أهمية بالغة، إذ بلغت حصة الاتحاد الأوروبي 31.7% من تجارة إسرائيل السلعية عام 2025، بقيمة تبادلية بلغت 50 مليار دولار.

وردت إسرائيل بقوة، ووصف الرئيس إسحاق هرتسوغ العقوبات بأنها “خطأ جسيم في التقدير”، بينما أعلن وزير الخارجية جدعون ساعر عن إجراءات انتقامية ضد بريطانيا، بما في ذلك إغلاق قنصليتها في القدس الشرقية ومنع العديد من المواطنين البريطانيين من دخول إسرائيل.

في غضون ذلك، كان رد واشنطن أكثر غموضاً، مخالفاً التوقعات بأن يتدخل البيت الأبيض سريعاً لدعم حليفه المقرب. هاجم السفير الأمريكي لدى إسرائيل، مايك هاكابي، في البداية القرار البريطاني، وألمح إلى إمكانية رد واشنطن بالمثل، لكن البيت الأبيض نأى بنفسه لاحقاً عن تصريحاته.

وأفاد موقع أكسيوس بأن إدارة ترامب أُطلعت على الأمر قبل الإعلان، ولم تطلب من بريطانيا التخلي عن الخطة. وهذا لا يُعدّ دعماً أمريكياً للعقوبات، لكن غياب أي جهد أمريكي فوري لعرقلتها أمرٌ جدير بالملاحظة.

معوقات التنفيذ

يتمثل التحدي الأول الذي يواجه المملكة المتحدة وفرنسا وكندا ودول أخرى في تحديد ما يفرضونه من عقوبات بالضبط وكيف يمكنهم إثبات ذلك.

“لن يكون تنفيذ حظر التجارة الاستيطانية أمراً سهلاً، على الرغم من أن تحذير المستوردين من عدم قانونيتها سيشكل رادعاً قوياً”، هذا ما قاله جيمس موران، سفير الاتحاد الأوروبي السابق لدى الشرق الأوسط والزميل البارز حالياً في مركز الدراسات السياسية الأوروبية، لموقع المونيتور.

قد يكون من الصعب بالفعل التمييز بين منتجات المستوطنات والسلع الأخرى، وذلك بسبب سلاسل التوريد المختلطة وحقيقة أن الإحصاءات التجارية الإسرائيلية تدمج عموماً إنتاج المستوطنات في الصادرات الوطنية.

ويتطلب إطار التجارة بين المملكة المتحدة وإسرائيل بالفعل التمييز بين السلع المنتجة في المستوطنات وتلك المنتجة داخل إسرائيل.

ومع ذلك، فقد ثبت أن تتبع المنشأ أمر صعب. وزعم تحقيق أجرته منظمة “غلوبال إيكو” القانونية غير الربحية في وقت سابق من هذا العام أن المنتجات الزراعية المزروعة في المستوطنات قد تم تصنيفها أحيانًا بشكل خاطئ على أنها إسرائيلية.

وتُشكّل الخدمات مشكلة إنفاذ أكبر. فشحنة المنتجات الزراعية لها منشأ مادي يمكن لموظفي الجمارك تحديده نظرياً، لكن التعامل مع الخدمات، بدءاً من القروض المصرفية وصولاً إلى تراخيص البرامج، يُمثّل تحدياً أكثر تعقيداً. ورغم أن القيود المقترحة في المملكة المتحدة تتضمن إشارة إلى الخدمات، إلا أن فرنسا وكندا ودولاً أخرى لم تُقدّم توضيحاً كافياً بشأن ما إذا كانت إجراءاتها ستشمل سلعاً أخرى. 

عامل حاسم في الانتخابات

من المتوقع أن يكون للوضع السياسي دور حاسم. إذ تتجه إسرائيل نحو انتخابات في 27 أكتوبر/تشرين الأول ستحدد ما إذا كانت الحكومة اليمينية المتطرفة الحالية ستتمكن من البقاء في السلطة.

وقال ياشيف إن نتيجة هذه الانتخابات قد تؤثر على المسار الاقتصادي. وأضاف أنه إذا بقي نتنياهو أو حكومة مماثلة في السلطة، “فإن مخاطر فرض العقوبات ستزداد”، مشيرًا إلى إمكانية تعليق بعض الإجراءات، ولو مؤقتًا، في حال تشكيل المعارضة حكومة.

وحذّر موران بالمثل من خطوات مستقبلية، قائلاً: “أشكّ في اتخاذ أي إجراءات أخرى قبل الانتخابات الإسرائيلية. ولكن إذا أُعيد انتخاب ائتلاف نتنياهو ولم تتغير السياسات، فسيزداد الضغط لتعليق اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل، كلياً أو جزئياً”.

ستكون لهذه الخطوة عواقب وخيمة. تمثل الاتفاقية نحو ثلث إجمالي تجارة إسرائيل في السلع، بينما تساهم الخدمات في توسيع نطاق العلاقة الاقتصادية. 

طلقة تحذيرية

في غضون ذلك، قال موران إن الهدف السياسي للقيود التجارية بات واضحاً. وأضاف: “يكمن جوهر هذا الإجراء في توجيه رسالة سياسية قوية إلى الحكومة الإسرائيلية مفادها أن استمرار دعم التوسع الاستيطاني، فضلاً عن السماح بعنف المستوطنين ضد المجتمعات الفلسطينية، له عواقب وخيمة”.

وتابع: “يُظهر رد الفعل الإسرائيلي الغاضب على إعلان المملكة المتحدة أن الرسالة وصلت بوضوح”.

وأشارت لوسي كورتزر-إلينبوغين، وهي زميلة بارزة في معهد الشرق الأوسط، إلى أن الإجراءات الحالية لها عواقب دبلوماسية أكثر من عواقب اقتصادية بسبب نطاقها المحدود وفترة تنفيذها الطويلة.

ويبقى السؤال الأهم “هو ما إذا كان هذا النهج سيتوسع”. وقال كورتزر-إلينبوغين لموقع المونيتور: “إذا أضفنا إلى ذلك الغموض الحالي المحيط برد واشنطن – والذي يزداد حدةً بسبب افتقارها إلى رد فعل قوي – فقد نشهد وضعاً يتفاقم فيه التأثير الدبلوماسي والاقتصادي: يكتسب ثقلاً وزخماً مع تداعيات على الاقتصاد الإسرائيلي الأوسع والدعم الدبلوماسي، في حين يتقلص إقبال المستثمرين على المخاطرة بينما تتزايد عزلة إسرائيل”.